Действующее законодательство устанавливает, что работодатель обязан обеспечить безопасность своих работников при выполнении их должностных обязанностей. Такое условие установлено статьей 211 Трудового кодекса РФ. При этом требования, обеспечивающие необходимый уровень безопасности, отличаются для разных направлений экономической деятельности. Они формулируются в особых нормативных документах, разработанных для конкретных отраслей.
Кроме этого, дополнительные нормы охраны труда установлены следующими видами государственных правовых актов:
- типовые инструкции по ОТ;
- отраслевые правила безопасности;
- стандарты безопасности труда;
- санитарно-гигиенические нормы и правила охраны труда;
- другие нормативные документы.
Организация охраны труда на предприятии
Конкретные правила обеспечения безопасности труда и алгоритм организации работ для этой области устанавливаются каждым предприятием самостоятельно с учетом норм действующих правовых документов. Так создается система мер, которая должна включать реализацию необходимых операций по следующим направлениям:
- правила организации безопасного выполнения работ согласно специфике производственного цикла компании;
- нормы охраны труда и техники безопасности;
- порядок контроля за соблюдением актуальных требований и взаимодействия с контролирующими и надзорными органами;
- ответственность за невыполнение действующих нормативов по ОТ;
- порядок предоставления льгот и компенсаций за работу во вредных условиях;
- дополнительные условия, например, специальные нормы по охране труда несовершеннолетних работников или специальные нормы по охране труда женщин, предусмотренные в компании.
Перечисленные составляющие этой комплексной системы прописываются в локальном нормативном документе организации. Обычно он получает название положения по ОТ на предприятии.
Утверждение системы мер по охране труда
Разработку правил и норм охраны труда на предприятии поручают профильному сотруднику – например, инженеру по ОТ. Он составляет проект нормативного документа, который подлежит утверждению. При его составлении учитываются требования действующих нормативных документов федерального и регионального уровней, а также специфику технологического цикла организации, статистика по несчастным случаям и профессиональным заболеваниям в компании и иные факторы. Когда первоначальная редакция норм по охране труда на рабочем месте готова, реализуется следующий алгоритм действий:
- проект документа передается на рассмотрение руководителю предприятия, а также представителям профсоюзной организации, если таковая работает в компании;
- перечисленные лица рассматривают проект положения. Они имеют право вынести свои предложения и рекомендации по его корректировке и уточнению;
- ответственное лицо дорабатывает проект документа и представляет его для окончательного утверждения;
- руководитель компании утверждает положение по ОТ посредством издания приказа;
- содержание приказа и положения по ОТ доводится до сведения всех сотрудников предприятия. Факт ознакомления с текстами этих документов они должны подтвердить личной подписью;
- документ регистрируется в архиве организации, а также публикуется на официальном портале компании при его наличии.
С этого момента соблюдение норм охраны труда, зафиксированных положением по ОТ, становится обязательным для исполнения всеми сотрудниками компании. За невыполнение этих мер ответственными работниками предусматривается применение санкций.
Ответственность за несоблюдение правил охраны труда
Ответственность за нарушение норм охраны труда определяется на уровне законодательства. Согласно действующим нормативным документам к виновным лицам могут применяться следующие меры:
- дисциплинарная ответственность, предусмотренная статьей 192 ТК РФ. Согласно этой статье, работнику, допустившему нарушение правил ОТ, может быть вынесено замечание или выговор, а при особенно серьезном нарушении его даже могут уволить из организации;
- материальная ответственность, зафиксированная разделом 11 ТК РФ. Наступление материальной ответственности происходит, если нарушение стало следствием прямого умысла работника и его осмысленных действий или бездействия в сложной ситуации. При этом между такими действиями или бездействием, а также наступившими последствиями нарушения должна быть установлена четкая причинно-следственная связь. В этой ситуации согласно ст. 241 ТК РФ работник должен будет возместить работодателю ущерб в пределах его среднего месячного заработка. При этом если сотрудник подписал договор о полной материальной ответственности, он должен будет возместить понесенный компанией ущерб в полном объеме;
- гражданско-правовая ответственность в соответствии с главой 59. Она дополняет материальные санкции в случаях, когда возможности их применения ограничены, и налагается в судебном порядке;
- административная ответственность, предусмотренная статьей 5.27.1 КоАП РФ. Этот вид санкций действует по отношению как к работнику, так и к работодателю. Самые серьезные меры предусмотрены этой статьей КоАП в случае повторного нарушения. В этой ситуации на должностное лицо может быть наложен денежный штраф в размере до 40 тысяч рублей, на ИП – до 40 тысяч рублей, на юрлицо – до 200 тысяч рублей. При этом штраф может быть заменен остановкой работы предприятия на срок до 90 суток, а в случае, если виновником стало должностное лицо – дисквалификацией на срок до 3 лет;
- уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ. Тяжесть наказания по этой статье зависит от последствий допущенного нарушения. В самых тяжелых случаях, когда ситуация привела к гибели двух и больше людей, в качестве наказания могут использоваться принудительные работы или лишение свободы до пяти лет. При этом оно может дополняться запретом занимать конкретные должности на период до 3 лет.