Безопасность персонала в ходе выполнения трудовых задач – зона общей ответственности работников и работодателей. С одной стороны, сотрудники предприятия обязаны соблюдать установленные правила выполнения работ, в том числе в части выполнения требований безопасности и других условий. С другой стороны, основной объем ответственности по обеспечению безопасных условий труда личного состава возлагается на работодателя. Такое правило зафиксировано в статье 212 действующего Трудового кодекса РФ.
В этом разделе интересующего нас нормативного документа сформулированы основные требования к предприятию в части защищенности работников в рамках трудового процесса. Эти обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда можно объединить в следующие укрупненные категории:
- соблюдение требований действующих правовых документов по обеспечению безопасных условий и охраны труда, от федерального законодательства до локальной правовой документации, а также отраслевых соглашенияй и коллективных договоров;
- осуществление требований обязательного социального страхования сотрудников от несчастного случая на производстве или возникновения профессиональных заболеваний;
- реализация мероприятий по обеспечению безопасных условий труда с учетом особенностей технологического процесса на предприятии и организация своевременной спецоценки условий;
- организация обучения работников требованиям охраны труда;
- выполнение установленных законодательством требований к организации трудового процесса в компании;
- регулярное выполнение медицинских осмотров сотрудников для превентивного обнаружения противопоказаний к работе и мониторинга течения профзаболеваний;
- предоставление защитных средств,гарантирующих действенную профилактику вредоносного влияния производственных факторов на здоровье сотрудников.
Проанализируем более предметно, что значит обеспечение безопасных условий труда на предприятии.
Социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний
Работа во вредных и опасных условиях все еще остается реальностью на многих российских предприятиях. Поэтому в соответствии с федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ в нашей стране работает система обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и возникновения профессиональных заболеваний. Она разработана для обеспечения полноценного финансирования лечения и восстановления здоровья сотрудников в таких обстоятельствах.
Основным источником финансирования по этому направлению становятся страховые взносы работодателей, которые уплачиваются в порядке и размерах, установленных федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ. Интересующий нас нормативный документ выделяет 32 класса профессионального риска, в соответствии с которыми рассчитывается величина страхового тарифа для конкретной организации, занятой в этом направлении. Основной страховой тариф в соответствии с этим федеральным законом может находиться в пределах от 0,2% до 8,5%./p>
При этом в случае, если конкретный сотрудник работает во вредных или опасных условиях, работодатель уплачивает за него дополнительный тариф. Величина таких взносов рассчитывается в соответствии с выявленным классом условий труда, который определяется на основании процедуры спецоценки. Она может составлять от 2% до 8%.
Условия труда на предприятии и организация спецоценки
Условия труда представляют собой комплекс факторов производства, воздействию которых подвергается сотрудник в ходе реализации своих должностных обязанностей. Ясно, что они могут существенно различаться на разных типах рабочих мест. Например, безопасность работников металлургического производства предполагает более серьезный подход, чем обеспечение безопасных условий труда в школьных мастерских. Поэтому в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ информация об условиях работы на конкретной позиции становится обязательной частью трудового договора: это гарантирует соблюдение права специалиста на получение достоверных сведений по этому вопросу.
Согласно статье 14 федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ условия труда на российских предприятиях делятся на следующие классы:
- первый (оптимальный) – вредоносное воздействие производства на работника отсутствует либо присутствует в разрешенных пределах, установленных действующими санитарно-гигиеническими нормативами;
- второй (допустимый) – негативное воздействие производственных факторов на работника имеется, однако его интенсивность позволяет человеку самостоятельно восстановить нормальное самочувствие и работоспособность уже к началу следующей трудовой смены, не прибегая к использованию лекарственных средств, восстановительной терапии и других инструментов;
- третий (вредный) – вредоносное воздействие технологического процесса на сотрудника имеет заметное влияние на его здоровье. Поскольку эта группа условий довольно объемна, в 426-ФЗ она делится на четыре подкласса, включая:
- 3.1. – вредоносные условия труда воздействуют на работника достаточно сильно, чтобы он не смог самостоятельно восстановить нормальное самочувствие и работоспособность к началу следующей трудовой смены. Для этого ему требуется более длительный период или дополнительное воздействие;
- 3.2 – интенсивность воздействия вредоносных факторов производства на работника обусловливает возникновение начальных или легких форм профессионального заболевания, однако это проявляется только после длительной работы в таких условиях, которая продолжается на протяжении 15 или более лет;
- 3.3 – воздействие вредоносных условий влечет проявление стойких изменений, приводящих к формированию легких или средних форм профзаболеваний в период работы;
- 3.4 – отрицательное воздействие факторов производства на работников ведет к формированию тяжелых форм профзаболеваний, обусловливающих потерю общей трудоспособности специалиста.
- четвертый (опасный) – влияние опасных факторов на работника в ходе выполнения его обязанностей создает непосредственную угрозу его жизни в ходе реализации трудовых задач либо обусловливает появление острых и тяжелых форм профзаболеваний, также угрожающих жизни.
Работодатель обязан сделать все возможное, чтобы снизить отрицательное воздействие сложившихся производственных факторов на свой персонал. Это делается путем повышения степени автоматизации производства, оптимизации характера рабочих обязанностей, предоставления защитных средств и другими способами. Однако если в результате применения всех этих мер привести класс условий труда работников к оптимальному или хотя бы допустимому не удается, работодатель обязан будет предоставить сотрудникам, которые вынуждены работать в таких условиях, установленные законом льготы и компенсации. Определение класса условий труда осуществляется в ходе отдельной процедуры – спецоценки (СОУТ).
Спецоценка условий труда
Порядок выполнения СОУТ также урегулирован положениями федерального закона № 426-ФЗ. Интересующий нас нормативный документ указывает, что для гарантии объективности выполняемой оценки работодатель не может проводить ее самостоятельно. Это может делать только уполномоченная организация, которая внесена в реестр Минтруда. Общий алгоритм этой процедуры выглядит следующим образом:
- работодатель создает на предприятии комиссию по СОУТ, которая составляет общий список рабочих мест для проведения спецоценки и определяет, какие из них будут аналогичными;
- руководитель организации выбирает компанию, которая будет выполнять оценку, из числа имеющихся на рынке предложений, и заключает с ней договор на проведение работ. Уполномоченная компания передает данные о готовящейся процедуре спецоценки в Федеральную госсистему учета результатов СОУТ (ФГИС);
- ответственные сотрудники компании составляют пакет документов, характеризующих технологический процесс на предприятии, включая технологические карты, инструкции по эксплуатации оборудования, результаты ранее проведенной СОУТ и т.д. Сформированный пакет передается экспертам компании-исполнителя;
- эксперты уполномоченной организации выполняют идентификацию наличия вредоносных факторов производства на позициях, подлежащих оценке;
- в случае обнаружения таких факторов выполняются замеры интенсивности их влияния на здоровье сотрудников, работающих на конкретных позициях;
- по результатам выполненных замеров составляется отчетная документация с заполнением индивидуальной карты каждого рабочего места;
- отчет передается на утверждение организации-работодателю;
- после утверждения отчета исполнитель направляет данные о результатах проведенной процедуры во ФГИС;
- работодатель выполняет обязанности, предусмотренные для него по результатам СОУТ действующим законодательством. В их список входит доведение информации об условиях труда на их местах до конкретных работников, публикация данных об итогах спецоценки на официальном портале организации, и проч.
По результатам выполненного обследования работодатель формирует на предприятии систему обеспечения безопасных условий труда, а также льгот и компенсаций для работников, которые трудятся во вредных и опасных условиях, и обеспечивает реализацию ее положений.
Обучение сотрудников в сфере охраны труда
Правила подготовки работников предприятия по вопросам ОТ регулируются Трудовым кодексом и отдельным нормативным документом – совместным постановлением Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29. Указанное постановление определяет, что для организации такой подготовки используются две основные формы – инструктаж и обучение по ОТ.
Интересующий нас правовой акт предусматривает пять видов инструктажей, которые проводятся в течение работы сотрудника в данной организации с учетом стажа его работы и сопутствующих обстоятельств:
- вводный – организуется для всех работников предприятия после трудоустройства для ознакомления с общими требованиями ОТ в этой компании;
- первичный – проводится для сотрудников в условиях конкретного рабочего места перед началом самостоятельной работы для ознакомления с его спецификой;
- повторный – организуется по истечении 6 месяцев с момента проведения первичных ознакомительных занятий для актуализации знаний и навыков в сфере ОТ;
- целевой – выполняется при возникновении необходимости привлечения персонала к особым видам работ, требующих дополнительных навыков в сфере безопасности;
- внеочередной – проводится при возникновении особых обстоятельств, например, при установке нового оборудования или изменения параметров технологического процесса в компании, после несчастного случая в организации, по указанию контролирующих органов или при изменении действующих требований законодательства к обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Помимо инструктажа в сфере безопасности, работники также проходят специализированную подготовку по ОТ, в ходе которой они получают знания о требованиях к порядку выполнения работ. Программа такой подготовки определяется работодателем с учетом требований действующего законодательства и особенностей обеспечения безопасных условий труда на производстве. Организация такого обучения организуется в следующие сроки:
- для представителей рабочих профессий – в течение одного месяца с момента трудоустройства, а затем не реже раза в год;
- для руководителей и специалистов среднего звена – в течение одного месяца с даты трудоустройства, а позднее – не реже раза в три года.
Более частое проведение такого обучения для рабочих обусловлено тем, что в ходе своей работы они подвергаются более интенсивному воздействию вредоносных факторов производства, поэтому должны точно знать требования обеспечения безопасных условий труда работников.
Организация трудового процесса
Обязанности работодателя по организации трудового процесса предполагают создание для работников оптимальных условий с учетом текущих возможностей предприятия. Однако если по части бытовых условий многое отдано на откуп самой компании, то требования к формированию рабочего графика установлены на законодательном уровне. В соответствии со статьями 108, 109 и другими действующего Трудового кодекса работникам предоставляются:
- обеденный перерыв продолжительностью от 30 минут до 2 часов. Конкретная длительность этого перерыва устанавливается трудовым договором, заключенным между работником и работодателем, или правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии;
- перерывы для обогрева и отдыха работников, которые вынуждены трудиться в холодный сезон года на открытом воздухе или в помещении без отопления. Работодатель также обязан организовать для сотрудников комфортное помещение, где они могут отдохнуть и погреться;
- специальные перерывы, обусловленные особенностями технологического процесса для конкретной должностной позиции. Например, работникам, которые большую часть трудового времени проводят за компьютером, в соответствии с санитарными нормами и правилами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в течение дня должны предоставляться перерывы общей длительностью от 50 до 90 минут.
Организация медицинских осмотров
Статья 213 Трудового кодекса указывает, что для некоторых категорий работников работодатель обязан организовывать особые медосмотры. Они проводятся при трудоустройстве сотрудника, а также в ходе его дальнейшей работы. Такие процедуры организуются для специалистов, которые в ходе выполнения своих обязанностей подвергаются вредоносному воздействию, а также для работников, проблемы со здоровьем которых могут привести к распространению инфекционных заболеваний. В частности, такие осмотры выполняются для следующих категорий сотрудников:
- занятые на работах с вредными или опасными условиями;
- выполняющие работы под землей;
- управляющие разными видами транспорта;
- занятые в пищевой промышленности, общественном питании и торговле;
- работающие на водопроводных объектах;
- работающие в медицинских организациях и детских учреждениях.
Конкретный список вредоносных факторов, которые обусловливают необходимость организации медицинских осмотров для сотрудников, подвергающихся их воздействию, определен приказом Минздрава от 12.04.2011 N 302н. Для некоторых групп сотрудников обязательными становятся также дополнительные исследования – например, психиатрическое освидетельствование или тестирование на наличие в организме наркотических препаратов. Все перечисленные виды обследований выполняются за счет организации: привлечение работника к финансированию таких процедур действующим законодательством запрещено.
Предоставление средств защиты
Работники, которые трудятся во вредных или опасных условиях, в условиях воздействия высоких температур либо повышенного загрязнения атмосферного воздуха, имеют право на получение специальных защитных средств, профилактирующих вред для их организма. Предоставление таких средств осуществляется полностью за счет работодателя. При этом они должны пройти обязательную сертификацию в соответствии с действующим российским законодательством. Типовые нормы выдачи сотрудникам обеззараживающих и смывающих средств определены приказом Минздрава от 17.12.2010 N 1122н. Нормы выдачи защитной одежды, обуви и других предметов определяются отдельными правовыми документами для каждой отрасли.
Таким образом, федеральным законодательством на работодателя возлагается широкий спектр обязанностей по обеспечению безопасных условий труда на предприятии. При этом согласно межотраслевым соглашениям или коллективным договорам этот список может расширяться. Также организация вправе ввести дополнительные меры по защите работников при условии, что они не соответствуют действующим законам.