Порядок проведения специальной оценки условий труда

Порядок выполнения СОУТ организацией регулируется действующим федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ. Согласно этому нормативному документу выполнение спецоценки стало обязательным почти для всех работодателей. Исключение, зафиксированное статьей 3 426-ФЗ, составляют фирмы, которые привлекают к сотрудничеству только надомных или удаленных работников. Все остальные, включая торговые организации, промышленные производства, офисные компании и проч. обязаны проводить СОУТ.

Сроки проведения

С момента создания новой организации необходимо осуществить процедуру в течение 12 месяцев. По истечении этого срока она должна проводиться каждые пять лет. Однако если компания имеет только рабочие места, которые согласно приказу Минтруда № 33н отнесены к группе оптимальных или допустимых, работодатель может использовать упрощенный порядок.

Для этого ему нужно оформить декларацию, подтверждающую, что позиции в компании соответствуют действующим государственным требованиям. Если в течение пяти лет на предприятии не произойдет каких-то происшествий, например, несчастного случая или выявления профессионального заболевания, срок действия декларации будет продлен автоматически. Выполнять СОУТ при этом не нужно. Но если такое происшествие случится, декларация аннулируется, и потребуется выполнить внеочередную процедуру.

Порядок проведения СОУТ на рабочих местах

Порядок проведения специальной оценки условий труда включает список конкретных шагов, которые должны быть реализованы в конкретной последовательности. Алгоритм ее выполнения выглядит следующим образом.

Создать комиссию. В рамках подготовки к выполнению спецоценки работодатель должен сформировать особую комиссию. Порядок деятельности комиссии по проведению СОУТ и ее состав утверждается особым приказом.
Составить список рабочих мест. Основная задача комиссии – определить места, на которых должна быть проведена проверка, и выяснить, какие из них следует считать аналогичными. Согласно части 6 статьи 9 426-ФЗ аналогичными считаются позиции с одинаковыми основными параметрами – например, оборудованные идентичными инженерными системами и предназначенные для выполнения работ по одной специальности. Статья 16 указывает, что при наличии таких позиций организации разрешается проводить оценку только 20% из них. Однако общее количество мест для проверки должно составить не меньше двух.
Подобрать компанию-исполнителя. Руководитель организации определяет компанию, которая будет выполнять необходимые работы. Она должна быть зарегистрирована в специальном реестре Минтруда. Присутствие в этом реестре подтверждает, что компания отвечает всем требованиям к исполнителю работ по СОУТ, которые зафиксированы статьей 19 426-ФЗ.
Заключить договор на выполнение работ. Документ содержит права и обязанности обеих сторон, порядок проведения и оформления результатов СОУТ. Он составляется в двух экземплярах, каждый из которых обладате одинаковой юридической силой.
Определить график работ. На практике обычно компания-исполнитель предлагает конкретный план, который направляется на утверждение работодателю. При необходимости он вносит требуемые корректировки в соответствии с положением о порядке проведения СОУТ, а затем утверждается его окончательная редакция. После этого график работ закрепляется приказом руководителя организации.
Передать данные о начале работы в Федеральную государственную информационную систему (ФГИС). Этот этап появился в процедуре СОУТ только с 1 января 2020 года. Он обусловлен вступлением в силу федерального закона от 27.12.2019 № 451-ФЗ. Согласно ему, организация-исполнитель обязана проинформировать государственный орган о начале работ. Работодателю, на объектах которого проводится оценка, присваивается идентификационный номер. Он потребуется на следующих этапах.
Передать документы. Для выполнения оценки рабочих мест исполнителю потребуется изучить документацию, которая содержит характеристики параметров технологического процесса с точки зрения присутствия потенциально опасных факторов. В ее состав входят эксплуатационная документация на оборудование, проекты производственных помещений, технологические карты и другие документы, отражающие специфику производственной деятельности предприятия.
Выявить наличие вредоносных факторов. После окончания всех предыдущих этапов исполнитель, с которым заключен договор, приступает непосредственно к процедуре СОУТ. Ее первым шагом будет идентификация присутствия вредных и опасных факторов на рабочих местах. Места, где такие факторы не обнаружены, или интенсивность их воздействия находится в границах разрешенных пределов, относятся к категории оптимальных (1 класс). Если воздействие негативных факторов дает работнику возможность полностью восстановиться к началу следующей смены без дополнительных усилий, такие места относятся к группе допустимых (2 класс). Для этих мест нужно будет составить декларацию, подтверждающую выполнение государственных нормативов по условиям труда.
Измерить интенсивность влияния вредоносных факторов. На местах, где такие факторы обнаружены, с использованием профессионального оборудования проводятся замеры уровня их воздействия. Результаты проведенных замеров должны быть утверждены комиссией по СОУТ, созданной организацией. По результатам таких замеров месту будет присвоен конкретный класс вредности в соответствии с методикой, приведенной в законе 426-ФЗ и приказе № 33н. Вредные условия труда делятся на четыре подкласса – 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4. Опасные условия имеют один класс – 4.
Составить отчет о выполнении СОУТ. Отчетная документация отражает результаты измерений и выводы, к которым пришли эксперты в ходе своей работы. На каждое проверенное место заполняется отдельная карточка, которая прикладывается к отчету. Все документы составляются по форме, приведенной в приложении к приказу Минтруда № 33н.
Утвердить отчет. Составленная отчетная документация передается на утверждение работодателю. Утверждением занимается комиссия по СОУТ: каждый ее член должен поставить свою подпись, подтверждающую, что он согласен с приведенными данными. Если это не так, он должен письменно выразить свою позицию и приложить этот документ к отчету. На проверку и утверждение документа работодателю отводится тридцать календарных дней. После этого нужно проинформировать исполнителя о том, что его работа принята, в течение трех рабочих дней.
Подать сведения во ФГИС. В соответствии с новым порядком этот этап становится ключевым в рамках процедуры СОУТ. Результаты оценки теперь можно применять только после того, как они внесены в систему под тем идентификационным номером, который был присвоен работодателю в самом начале. Обязанность по подаче таких сведений возлагается на исполнителя. Он должен сделать это за10 рабочих дней с момента, когда заказчик утвердил отчет. Последний вправе контролировать выполнение этой обязанности.
Выполнить обязанности работодателя. Федеральный закон № 426-ФЗ предусматривает для работодателя обширный список действий, которые должны быть осуществлены по результатам СОУТ.

Проанализируем эти обязанности более предметно.

Порядок использования результатов специальной оценки условий труда

Порядок действий после выполнения СОУТ для работодателя можно найти в законе 426-ФЗ. Он включает:

составление декларации о соответствии условий труда на конкретных позициях действующим государственным требованиям. Такой документ составляется только для мест, отнесенных к группе оптимальных или допустимых. Декларация подается в территориальное отделение Государственной инспекции труда по месту работы компании. Ее можно направить в бумажном или электронном виде. Во всех случаях сделать это нужно в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета;
проинформировать сотрудников компании о результатах СОУТ на их местах. Это условие связано с тем, что действующее трудовое законодательство защищает права работника на получение достоверной информации об условиях его труда. Для документирования выполнения этой обязанности предоставить сотруднику такие данные нужно в письменной форме. При этом он должен поставить подпись, подтвердив, что ознакомился с ними. На это организации отводится 30 календарных дней с даты утверждения отчета;
опубликовать данные об итогах процедуры на официальном веб-портале компании. Это делается для обеспечения доступа широкой общественности к таким данным – например, ими может заинтересоваться потенциальный соискатель или сотрудник контролирующих органов. На это у компании также есть 30 календарных дней с даты утверждения отчета;
передать данные об итогах СОУТ в соответствующее территориальное подразделение Фонда социального страхования. Для направления этих данных используется особая форма 4-ФСС. Эта информация будет использована при расчете тарифов для организации для внесения взносов в рамках системы страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
разработать систему компенсаций для работников. Сотрудники, которые работают во вредных и опасных условиях, по итогам процедуры получают право на разные льготы и компенсации, предусмотренные законодательством. Например, это может быть сокращенная рабочая неделя, дополнительный отпуск, предоставление молока и другие меры;
зафиксировать данные, полученные в результате СОУТ, документально. Порядок оформления специальной оценки условий труда предполагает, что в первую очередь на основании этой информации нужно изменить содержание трудовых договоров с работниками. Их обновленные редакции должны содержать данные о классе вредности занимаемого рабочего места, а также системе льгот и компенсаций, предусмотренной для конкретного сотрудника. Для уже действующих работников эти сведения оформляются посредством составления приложения к трудовому договору. Для новых работников они прописываются в самом документе.

Штрафы за невыполнение обязанностей

Перечисленные этапы и требования обязательны для выполнения. Нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ влечет ответственность, предусмотренную статьей 5.27.1 КоАП РФ. Она дифференцируется в зависимости от того, кто конкретно был виноват в нарушении:

для должностного лица, которое отвечало за организацию спецоценки, — штраф 5-10 тысяч рублей при первом случае и 30-40 тысяч при повторном. Повторный штраф могут заменить дисквалификацией на 1-3 года;
для индивидуального предпринимателя – штраф 5-10 тысяч рублей при первом нарушении и 30-40 тысяч – в остальных случаях. Повторный штраф может быть заменен остановкой работы на период до 90 дней;
для юрлиц – штраф 60-80 тысяч рублей при первичном нарушении и 100-200 тысяч – при следующих. В качестве повторной санкции вместо штрафа могут использовать остановку работы на срок до 90 дней.

Контроль выполнения требований законодательства и наложение штрафов проводит Государственная инспекция труда. В 2020 году ожидается серьезное ужесточение в рамках этого направления надзорной работы ведомства. Ведь до 2018 года действовал переходный порядок применения 426-ФЗ. Компании, которые имели действующие документы о проведении аттестации рабочих мест, могли временно не выполнять СОУТ. Однако с 2019 года условие о выполнении спецоценки стало обязательным для всех работодателей. В течение этого года контролирующий орган дал организациям время приспособиться к новым условиям. Однако уже с 2020 года штрафы за непроведение оценки или нарушение ее правил будут налагаться в автоматическом режиме, подчеркивают в Роструде.