Обеспечение защищенности сотрудников при выполнении их должностных обязанностей – это одна из главных обязанностей работодателя. Такое условие определено статьей 212 Трудового кодекса РФ. Одним из основных инструментов решения этой задачи становится своевременная организация обучения работников по охране труда. Порядок его проведения регулируется положениями совместного постановления Минтруда и Минобра от 13 января 2003 г. N 1/29.
Виды проверок знаний
Приведенное постановление предполагает несколько видов обязательной подготовки работников по ОТ, включая инструктажи, обучение по охране труда и проч. Программа занятий, частота организации подготовки, периодичность обучения по охране труда и другие параметры дифференцируются в зависимости от должностей, занимаемых работниками, и характера их труда. При этом обязательная проверка знаний постановлением № 1/29 предписывается только для определенных форматов обучения. Остальные ситуации предполагают возможность организации проверки согласно желанию работодателя.
Тщательный анализ постановления № 1/29 демонстрирует, что обязательная проверка полноты знаний, усвоенных слушателями по результатам подготовки, выполняется для следующих видов обучения:
- все виды инструктажей;
- первичное и периодическое обучение для представителей рабочих профессий;
- первичное и периодическое обучение для представителей руководящего состава организации и специалистов;
- внеочередная подготовка для работников всех категорий.
Теперь проанализируем периодичность прохождения проверки знаний требований охраны труда и порядок ее организации более предметно.
Виды инструктажей по охране труда: периодичность проведения и проверка знаний
Согласно постановлению № 1/29 виды и периодичность инструктажей по охране труда, которые проходят работники предприятия в ходе своей работы, выглядят так:
- вводный – организуется для всех сотрудников для ознакомления с общими требованиями охраны труда конкретной организации. Периодичность проведения вводного инструктажа по охране труда предполагает его регулярную организацию при приеме новых работников на предприятие;
- первичный — организуется для всех категорий работников перед допуском к самостоятельному выполнению трудовых операций. Основная его особенность состоит в том, что он выполняется в условиях конкретного рабочего места, на котором будет трудиться этот специалист. Это нужно для того, чтобы он мог освоиться с особенностями условий своей работы, понять, как обеспечить свою безопасность при выполнении трудовых операций и как действовать при форс-мажорной ситуации;
- повторный – проводится для актуализации навыков и знаний в сфере ОТ, полученных работниками при вводном и первичном инструктажах. Периодичность повторного инструктажа по охране труда должна составлять не реже раза в шесть месяцев в течение всей продолжительности работы на конкретном предприятии;
- целевой – назначается при необходимости привлечения сотрудников к выполнению видов работ, требующих дополнительных навыков безопасности труда. Периодичность проведения целевого инструктажа по охране труда зависит от конкретных задач работодателя;
- внеочередной – проводится при наступлении специфических обстоятельств, например, аварии на предприятии или изменении действующего законодательства. Периодичность проведения внепланового инструктажа по охране труда не устанавливается: она определяется текущими условиями.
Сроки выполнения этих занятий одинаковы для всех категорий сотрудников. Это значит, что периодичность инструктажа по охране труда для водителей будет такой же, как для начальников отделов.
Проверка знаний, полученных сотрудниками по результатам инструктажа, выполняется устно. Она проводится тем же лицом, которое проводило занятия по инструктажу. Оно назначается для выполнения этой задачи приказом руководителя. Чаще всего им становится работник, ответственный за охрану труда на предприятии. Для него предполагается необходимость наличия профильного образования и установленная периодичность повышения квалификации по охране труда. Сведения о проведенных инструктажах и выполненных проверках полученных навыков вносятся в журнал установленного образца. Информацию журнала могут проверить сотрудники Государственной инспекции труда при выполнении надзора.
Организация подготовки и проверки знаний
Работники могут проходить подготовку и контроль полученных знаний по ОТ в одном из двух форматов:
- в компании-работодателе – при условии, что она имеет достаточную численность квалифицированных специалистов для качественной организации обучения и создания комиссии по проверке знаний;
- в уполномоченной обучающей организации, имеющей лицензию.
Оба этих этапа – подготовка и проверка знаний – тесно связаны между собой: они обязаны проводиться одной организацией. Обучающим организациям запрещено проводить аттестацию тех работников, которые не проходили у них обучение.
Характер и периодичность проверок по охране труда на предприятии
Обучение по охране труда – это более серьезный формат подготовки, который требует от работников вдумчивого подхода. Оно проводится по строгому алгоритму, который всегда включает проведение проверки усвоенных знаний. Правила выполнения такого обучения дифференцированы в зависимости от должности занимает конкретного работника:
- представители рабочих профессий проходят подготовку по ОТ не позже месяца с момента поступления на работу. Периодичность проведения проверок по охране труда при дальнейшей работе должна составлять не реже раза в год. Такая периодичность проверки знаний рабочих по охране труда обоснована тем, что эта категория работников подвержена наибольшему риску при выполнении своих должностных обязанностей. Эти риски обусловлены воздействием таких факторов как работа с промышленным оборудованием, воздействие негативных факторов микроклимата производственных помещений, высокие нагрузки и проч.;
- представители руководящего состава и специалисты среднего звена проходят первичную подготовку также не позже одного месяца с момента поступления на работу. Дальнейшая периодичность аттестации по охране труда — не реже раза в три года. При необходимости периодичность обучения руководителей по охране труда пересматривается работодателем в сторону увеличения.
Каждый вид подготовки, включая первичную и повторную для всех категорий работников, обязательно завершается проверкой усвоенных навыков. Она проводится комиссией, которая создается приказом работодателя. Она состоит из председателя, одного или нескольких заместителей, секретаря и рядовых членов. Количество участников этого органа должно насчитывать не менее трех. При этом при большем числе участников рекомендуется делать их количество нечетным, чтобы при голосовании по спорному вопросу им было легче принять решение. Состав комиссии включает руководителя предприятия, эксперта по ОТ и главного специалиста по тому направлению, для которого организована эта проверка. Также она может включать представителей профсоюзной организации, работающей в компании, и других работников предприятия. Сама проверка проводится в форме, которая определяется и утверждается работодателем – например, это может быть устный экзамен с билетами или письменное тестирование. Правила выполнения этой процедуры утверждаются локальным нормативным документом. При этом содержание проверки должно обеспечивать возможность действенного контроля степени усвоения работником всех необходимых знаний, включая требования действующего законодательства в сфере ОТ.
Для специалистов ОТ установлен особый порядок подготовки. Если такой работник имеет непрерывный стаж в этой профессии, составляющий не менее пяти лет, он может не проходить подготовку в течение года с момента устройства на работу. Но в дальнейшем периодичность обучения уполномоченных по охране труда будет определяться так же, как для остальных работников.
Оформление подтверждающих документов
При организации подготовки и контроля знаний работников в сфере ОТ важно убедиться в корректном оформлении подтверждающей документации. Ее наличие и правильность составления часто проверяются сотрудниками ГИТ в ходе плановых и внеплановых проверок. Несвоевременное проведение обучения по охране труда или нарушение правил его организации рассматривается как причина для наложения денежного штрафа наложения денежного штрафа на предприятие. Согласно статье 5.27.1 КоАП РФ он может достигать 200 тысяч рублей. При этом штраф могут заменить остановкой работы компании на период до 90 дней.
Документом, подтверждающим прохождение сотрудником аттестационной процедуры по результатам подготовки по ОТ, становится протокол установленного образца. Он оформляется на бланке, приведенном в приложении № 1 к постановлению № 1/29. Протоколы хранятся на предприятии, выступающем в роли работодателя. Если подготовка проводилась уполномоченной организацией, она передает протокол работодателю, оставляя себе дополнительный экземпляр. Такой протокол становится основанием для оформления удостоверения, которое выдается самому работнику. Бланк удостоверения приведен в приложении № 2 к анализируемому постановлению. Работник обязан держать его при себе при выполнении трудовых обязанностей.